Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) — Jackpot Sounds

Το προφίλ της ΕΕΕΠ

Η ΕΕΕΠ αποτελεί στην ουσία μια ανεξάρτητη διοικητική αρχή. Είναι επιφορτισμένη με τη ρύθμιση της αγοράς των τυχερών παιχνιδιών συνολικά στην Ελλάδα, είτε μιλάμε για το διαδίκτυο ή για τις επίγειες δραστηριότητες. Εποπτεύει και ελέγχει την αγορά από το 2011 ουσιαστικά και μετά καθώς τότε ακριβώς, με τον νόμο 4002/2011 διατυπώθηκαν νομοθετικά όλες οι λεπτομέρειες που αφορούν τα τυχερά παιχνίδια στη χώρα.

Η Επιτροπή Παιγνίων λειτουργεί με πλήρη οικονομική και διοικητική αυτοτέλεια και φροντίζει ώστε η αγορά να λειτουργεί με διαφάνεια σε κάθε μορφή διαθέσιμου τυχερού παιχνιδιού. Βέβαια θα πρέπει να σημειώσουμε πως σήμερα η συντριπτική πλέον πλειοψηφία της στοιχηματικής δραστηριότητας πραγματοποιείται στην Ελλάδα διαδικτυακά. Συνεπώς είναι λογικό να εμμένουμε λίγο παραπάνω στο διαδίκτυο και τους ιστότοπους αθλητικού στοιχήματος και live online καζίνο.

Το ιστορικό και η αποστολή του οργανισμού

Η σύσταση της Επιτροπής Παιγνίων πραγματοποιήθηκε το 2004 με τον νόμο 3229/2004, ωστόσο το έργο της άρχισε ουσιαστικά το 2011 με τον προσδιορισμό του ρυθμιστικού πλαισίου που δεν υπήρχε στην Ελλάδα μέχρι τότε. Η αρχική ονομασία του οργανισμού ήταν Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών για να τροποποιηθεί το 2011 σε Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων.

Πέρα από τη ρύθμιση, την εποπτεία και τον έλεγχο της αγοράς η Επιτροπή διασφαλίζει την αδιάβλητη διεξαγωγή των παιχνιδιών, την προστασία των παικτών και ανηλίκων, αλλά και τα δημόσια έσοδα από τη στοιχηματική δραστηριότητα. Στόχος με λίγα λόγια είναι τα τυχερά παιχνίδια να διεξάγονται νόμιμα και με ασφάλεια, χωρίς δυσμενείς οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις.

Βασικές δραστηριότητες και αρμοδιότητες της ΕΕΕΠ

Όπως γίνεται εύκολα αντιληπτό η ΕΕΕΠ ασκεί ένα ευρύ φάσμα εποπτικών και ρυθμιστικών δραστηριοτήτων που περιλαμβάνουν:

Αδειοδοτήσεις

Χορηγεί άδειες λειτουργίας σε εταιρείες-παρόχους τυχερών παιχνιδιών είτε μιλάμε για φυσικούς χώρους όπως επίγεια καζίνο και πρακτορεία ΟΠΑΠ (Allwyn πλέον), είτε για ιστότοπους στο διαδίκτυο.

Εποπτεία και έλεγχος

Η ΕΕΕΠ πραγματοποιεί τακτικούς, αλλά και έκτακτους ελέγχους προκειμένου να διασφαλίσει τη νομιμότητα, τη διαφάνεια και την ορθή λειτουργία όλων των τυχερών παιχνιδιών στην ελληνική επικράτεια.

Καταπολέμηση παράνομου τζόγου

Ο οργανισμός εντοπίζει και τοποθετεί σε μια «μαύρη λίστα» ιστότοπους που δεν έχουν λάβει αδειοδότηση στην Ελλάδα και συνεπώς θεωρούνται παράνομοι. Με τον τρόπο αυτό προστατεύονται οι παίκτες και τα δημόσια έσοδα.

Προστασία παικτών

Πέρα από τον παράνομο τζόγο η Επιτροπή προστατεύει τους παίκτες και μέσω της θέσπισης κανόνων που αφορούν το υπεύθυνο παιχνίδι. Παράλληλα προστατεύει τους ανήλικους και ευάλωτες ομάδες από τον εθισμό στα τυχερά παιχνίδια.

Επιβολή κυρώσεων

Εφόσον εντοπίζονται περιπτώσεις παραβάσεων με βάση την ελληνική νομοθεσία, η ΕΕΕΠ επιβάλλει διοικητικές κυρώσεις και πρόστιμα στους φορείς που έχουν παραβατική συμπεριφορά.

Γνωμοδοτική λειτουργία

Η ΕΕΕΠ γνωμοδοτεί στα σχέδια των νέων νόμων, καθώς επίσης και κανονιστικών πράξεων που σχετίζονται με τα τυχερά παιχνίδια στην Ελλάδα.

Το νομοθετικό πλαίσιο και ο ιδιαίτερος ρόλος της ρυθμιστικής αρχής

Όπως αναφέραμε ήδη, το νομοθετικό πλαίσιο για τα τυχερά παιχνίδια στην Ελλάδα διαμορφώθηκε ουσιαστικά με τον νόμο 4002/2011 εισάγοντας ένα σύστημα που προσέφερε στην ΕΕΕΠ αυτοτέλεια σε όλους τους τομείς. Έτσι η Επιτροπή αυτή τη στιγμή έχει τη δυνατότητα να χορηγεί άδειες σε παρόχους, να εποπτεύει τη συμμόρφωσή τους, να πραγματοποιεί ελέγχους και να επιβάλλει κυρώσεις. Η καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (EEEP AML) έχει ιδιαίτερη σημασία σε αυτό το πλαίσιο.

Συνεργασίες και τρέχουσα κατάσταση στην ελληνική αγορά

Η ΕΕΕΠ διατηρεί ενεργή την παρουσία και τη συμμετοχή της σε διεθνείς οργανισμούς και δίκτυα στα οποία συμμετέχουν και άλλες ρυθμιστικές αρχές άλλων κρατών. Για παράδειγμα, αποτελεί μέλος στα Gambling Regulators European Forum (GREF) και International Association of Gaming Regulators (IAGR).

Επιπλέον, η ελληνική Επιτροπή Παιγνίων διατηρεί στενή συνεργασία και με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κάτι το οποίο γίνεται μέσω της συμμετοχής της σε ομάδες εμπειρογνωμόνων στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών. Πριν από λίγο καιρό η ΕΕΕΠ προχώρησε παράλληλα και στη σύναψη μνημονίου συνεργασίας με την Εθνική Αρχή Στοιχημάτων (ΕΑΣ) της Κύπρου, στο οποίο εντάσσονται ενέργειες ανταλλαγής πληροφοριών και τεχνογνωσίας.

Συνεργασία υπάρχει αντίστοιχα και στην Ελλάδα με την Ελληνική Ένωση Εταιριών Παιγνίων στο Διαδίκτυο στις οποία μετέχουν οι αδειοδοτημένοι πάροχοι, με σκοπό την προώθηση του υπεύθυνου παιχνιδιού. 

Σε ότι έχει να κάνει συγκεκριμένα με την ελληνική αγορά, η ΕΕΕΠ αναφέρει πως συνεχίζει την ανοδική της πορεία, πράγμα το οποίο αποτυπώνεται από την αύξηση κατά 5,7% του τζίρου το πρώτο 9μηνο του 2025 (12,02 δισ. Ευρώ) συγκριτικά με τε την αντίστοιχη περίοδο το 2024.

Οι ευνοημένοι από την ύπαρξη και λειτουργία της Επιτροπής

Η λειτουργία της ΕΕΕΠ είναι ικανή να διασφαλίσει ένα ασφαλές και νόμιμο περιβάλλον για τα τυχερά παιχνίδια στην Ελλάδα. Οι ευνοημένοι είναι πολλοί και για διαφορετικούς λόγους:

• Οι παίκτες ωφελούνται από τη διαφάνεια στην αγορά και το τίμιο παιχνίδι. Δεν έχουν κανένα άγχος μήπως πέσουν θύματα απάτης και χάσουν τα χρήματά τους, ενώ έχουν στη διάθεσή τους εργαλεία υπεύθυνου παιχνιδιού για μεγαλύτερη ασφάλεια.
• Τα εργαλεία υπεύθυνου παιχνιδιού και αυτοαποκλεισμού είναι πολύτιμα και για τους συγγενείς ατόμων που εμφανίζουν κάποια στιγμή σημάδια εθισμού
• Εκπαιδευτικοί και επαγγελματίες επωφελούνται από τα εκπαιδευτικά προγράμματα και την συνεχή ενημέρωση που παρέχει η Επιτροπή για την ενημέρωση και ευαισθητοποίηση του κόσμου.
• Οι ιστότοποι τυχερών παιχνιδιών και οι διαφημιζόμενοι ωφελούνται από τη λειτουργία ενός ρυθμιστικού πλαισίου που υπάρχει οργανωμένα και έχει τη δυνατότητα να αντιμετωπίσει τον αθέμιτο ανταγωνισμό από τους μη αδειοδοτημένους παρόχους

Η «λευκή λίστα» της ΕΕΕΠ

Ο όρος «λευκή λίστα» χρησιμοποιείται από την ΕΕΕΠ και αποτελεί αναφορά στους ιστότοπους εκείνους που υπάρχουν στο Μητρώο Αδειοδοτημένων Παρόχων της Επιτροπής. Στην ουσία μιλάμε για τη λίστα που περιλαμβάνει όλους εκείνους τους ιστότοπους τυχερών παιχνιδιών που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Ελλάδα, τόσο για το διαδίκτυο, όσο και για επίγειες δραστηριότητες.

Όσον αφορά τους ιστότοπους, η αδειοδότηση χορηγείται σε domain names τα οποία θα εγκριθούν πρώτα από την ΕΕΕΠ. Αυτό αποτελεί παράλληλα και μια δέσμευση για τους ιστότοπους που δεσμεύονται να τηρούν αυστηρούς κανόνες διαφάνειας, ελέγχου και προστασίας όλων τους των παικτών, προσφέροντας πάνω απ’ όλες δίκαια παιχνίδια και ένα ασφαλές περιβάλλον. Ανατρέχοντας στη λίστα αυτή, οι παίκτες στην Ελλάδα έχουν τη δυνατότητα να γνωρίζουν ποιες πλατφόρμες και επιχειρήσεις λειτουργούν νόμιμα, με άδεια λειτουργίας και εποπτεία από το ελληνικό δημόσιο.

Η μαύρη λίστα με τους απαγορευμένους ιστότοπους

Η «μαύρη λίστα» υπάρχει και επίσημα ως έννοια και βρίσκεται ανάμεσα στα διαθέσιμα εργαλεία της ΕΕΕΠ για την αντιμετώπιση της παράνομης δραστηριότητας στον χώρο των τυχερών παιχνιδιών. Μιλάμε και πάλι για έναν κατάλογο στον οποίο καταγράφονται domain names ιστότοπων που δεν έχουν εξασφαλίσει άδεια λειτουργίας στην Ελλάδα και που συνεπώς θεωρούνται παράνομοι. 

Η Επιτροπή φροντίζει να επικαιροποιεί τη συγκεκριμένη λίστα κάθε μήνα. Στη συνέχεια η λίστα μεταβιβάζεται στους παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου που είναι υποχρεωμένοι να μπλοκάρουν τους εν λόγω ιστότοπους. 

Αντίστοιχα και οι ελληνικές τράπεζα έχουν την υποχρέωση να μην επιτρέπουν την πραγματοποίηση συναλλαγών με αυτούς.

Αυτή τη στιγμή η «μαύρη λίστα» περιλαμβάνει περισσότερους από 11.00 ιστότοπους με τον αριθμό αυτόν να μεγαλώνει μήνα με τον μήνα. Σύμφωνα με στοιχεία της ΕΕΕΠ η παράνομη δραστηριότητα ανθεί ακόμη σε τέτοιου είδους ιστότοπους, με αποτέλεσμα ο ετήσιος τζίρος να αγγίζει τα 1,7 δισ. ευρώ. 

Παρότι φυσικά η παρουσία ενός ιστότοπου στη συγκεκριμένη λίστα δεν σημαίνει πως ο ιστότοπος δεν είναι αξιόπιστος, δεν παρέχεται από την ΕΕΕΠ και το ελληνικό δημόσιο καμία εγγύηση και προστασία των παικτών, όπως συμβαίνει στην περίπτωση των αδειοδοτημένων ιστότοπων τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα.

Η έννοια του υπεύθυνου παιχνιδιού

Με τον όρο «υπεύθυνο παιχνίδι» ορίζεται το σύνολο των εργαλείων και διαδικασιών εκείνων που ως στόχο έχουν να περιορίσουν σημαντικά τις αρνητικές επιπτώσεις της μη ελεγχόμενης έκθεσης στα τυχερά παιχνίδια που μπορεί να οδηγήσει έως και στον εθισμό και σε πολύ αρνητικές, οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται εδώ στην προστασία των ενηλίκων και ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού.

Υπό αυτά τα πλαίσια, οι αδειοδοτημένοι πάροχοι τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα είναι υποχρεωμένοι να παρέχουν συγκεκριμένα εργαλεία σε όλους τους παίκτες. Αυτά περιλαμβάνουν την παροχή προς τους παίκτες πρόσθετων δικλείδων ασφαλείας όπως είναι:

1.  Όρια χρόνου συνεδρίας (ημέρας, εβδομάδας, μήνα)
2.  Όρια ποσών συνεδρίας (ημέρας, εβδομάδας, μήνα)
3. Ανώτατα όρια απωλειών
4. Ανώτερα όρια καταθέσεων
5. Αυτοαποκλεισμό του παίκτη για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα

Τα εν λόγω εργαλεία υπάρχουν και προσφέρονται υποχρεωτικά προκειμένου να διασφαλίζεται πως τα τυχερά παιχνίδια θα αποτελούν μια μορφή ψυχαγωγίας και όχι αιτία προβλημάτων και εθισμού. 

Παρότι η ΕΕΕΠ αποτελεί τη ρυθμιστική αρχή ο ρόλος της αφορά μόνο την πρόληψη και όχι την αντιμετώπιση ενδεχόμενων προβλημάτων. Υπεύθυνες για την αντιμετώπιση του εθισμού είναι οργανισμοί όπως ο ΟΚΑΝΑ, το ΚΕΘΕΑ και άλλοι στους οποίους μπορούν να ζητούν συμβουλές και βοήθεια που παίκτες με προβληματική συμπεριφορά.

Παράπονα, καταγγελία ΕΕΕΠ και προστασία καταναλωτών

Η ΕΕΕΠ παρέχει τη δυνατότητα σε όλους τους παίκτες τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα να υποβάλλουν παράπονα και καταγγελίες για τη σχέση τους και τη λειτουργία των αδειοδοτημένων παρόχων τυχερών παιχνιδιών. Στον ιστότοπο της Επιτροπής υπάρχει η σχετική φόρμα την οποία συμπληρώνει κανείς εφόσον έχει προσπαθήσει πρώτα να λύσει το όποιο πρόβλημα έχει δημιουργηθεί με τον ίδιο τον πάροχο.

Η συμπλήρωση της φόρμας απαιτεί την περιγραφή του προβλήματος και την επισύναψη των όποιων αποδεικτικών στοιχείων υπάρχουν (αποδείξεις συναλλαγών, στιγμιότυπα οθόνης, συνομιλίες chat, μηνύματα email κλπ). Εφόσον υποβληθεί στην ΕΕΕΠ καταγγελία αυτή δεσμεύεται να εξετάσει όλα τα ζητήματα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, να πραγματοποιήσει διαμεσολάβηση ανάμεσα στις δύο πλευρές και να βρεθεί μια δίκαιη λύση.

Διαθέσιμες κατηγορίες αδειοδότησης από την ΕΕΕΠ

Ένα ευρύτατο φάσμα αδειών στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών βρίσκεται υπό την εποπτεία της ΕΕΕΠ. Κάθε κατηγορία λειτουργεί διαφορετικά και έχει άλλες απαιτήσεις και κόστος. Πιο συγκεκριμένα:

Χρήσιμοι σύνδεσμοι και στοιχεία επικοινωνίας

Συνοψίζοντας για την Επιτροπή Ελέγχου Παιγνίων

Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων αποτελεί την ρυθμιστική αρχή της ελληνικής αγοράς των τυχερών παιχνιδιών και έχει έργο πολυεπίπεδο. 

Οι αρμοδιότητές της επεκτείνονται από την αδειοδότηση των παρόχων έως την εποπτεία και τον έλεγχο αυτών, την αντιμετώπιση του παράνομου τζόγου, το υπεύθυνο παιχνίδι, κλπ. Μέσω της «λευκής λίστας» και της «μαύρης λίστας» μπορεί κανείς να γνωρίζει με ασφάλεια που είναι προτιμότερο να παίξει, προστατευμένος σε ένα ελεγχόμενο περιβάλλον, όπου τα δικαιώματά του είναι πάνω απ’ όλα σεβαστά και σημαντικά.

Σας προτείνουμε να επισκεφθείτε τον ιστότοπο της ΕΕΕΠ για να ενημερωθείτε για όλα τα ζητήματα που αφορούν την ελληνική αγορά, καθώς και για τα εργαλεία υπεύθυνου παιχνιδιού. Μην ξεχνάτε ποτέ πως η γνώση αποτελεί την καλύτερη άμυνα. 

Μπορείτε να πραγματοποιείτε στην Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων τηλέφωνα και να στέλνετε καταγγελίες εφόσον αυτό είναι απαραίτητο. Φροντίστε μόνο να έχετε τα απαραίτητα στοιχεία και το θέμα σας να αφορά αδειοδοτημένους και μόνο ιστότοπους.

Βιβλιογραφία

1. AADE – Ηλεκτρονική Νομοθεσία. http://elib.aade.gr/elib/view?d=/gr/act/2004/3229. Ανακτήθηκε 16 Φεβρουαρίου 2026.
2. GREF – Greek Responsible & Ethical Forum. https://gref.eu/. Ανακτήθηκε 17 Φεβρουαρίου 2026.
3. NBA Κύπρου. https://nba.gov.cy/. Ανακτήθηκε 17 Φεβρουαρίου 2026.
4. Εθνική Επιτροπή Ελέγχου Παιγνίων. Μητρώα – White List. https://www.gamingcommission.gov.gr/index.php/mitroa/white-list. Ανακτήθηκε 17 Φεβρουαρίου 2026.
5. Εθνική Επιτροπή Ελέγχου Παιγνίων. Μητρώα – Black List. https://www.gamingcommission.gov.gr/index.php/mitroa/black-list. Ανακτήθηκε 16 Φεβρουαρίου 2026.
6. Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων – Παραπονούνται. https://complaints.hgc.gov.gr/. Ανακτήθηκε 18 Φεβρουαρίου 2026.
7. Εθνική Επιτροπή Ελέγχου Παιγνίων. https://www.gamingcommission.gov.gr/. Ανακτήθηκε 17 Φεβρουαρίου 2026.
8. International Association of Gaming Regulators (IAGR). https://iagr.org/. Ανακτήθηκε 18 Φεβρουαρίου 2026.