Poliisihallitus ja rahapelivalvonta Suomessa: viranomaisen rooli, tehtävät ja yhteystiedot

Kuka on Poliisihallitus?

Poliisihallitus (lyhenne POHA) on Suomen sisäministeriön alainen poliisin keskushallintoviranomainen, joka vastaa poliisitoiminnan valtakunnallisesta ohjauksesta, kehittämisestä ja valvonnasta. Viranomainen perustettiin 1.1.2010 osana poliisin hallintorakenteen uudistusta, jolloin entinen sisäasiainministeriön poliisiosaston operatiivinen rooli siirtyi uudelle keskusvirastolle.

Tämä artikkeli avaa, miten Poliisihallitus toimii rahapelialalla, millaisia palveluita kansalaiset voivat sen kautta käyttää, ja miten uudistuva järjestelmä muuttaa viranomaisen tehtäväkenttää 1.7.2027 alkaen. Lisäksi käymme läpi pelaamisen riskien hallintaan tähtäävät keinot, joista lisätietoa tarjoaa myös Jackpot Soundsin vastuullisen pelaamisen osio.

Historia, tehtävät ja toimivalta

Suomen rahapelivalvonta keskittyi vuoteen 2010 saakka sisäasiainministeriön poliisiosastolle. Poliisihallituksen perustamisen jälkeen arpajaishallinto siirtyi sen alaisuuteen ja vakiinnutti asemansa rahapelialan keskusviranomaisena. Toimipaikka sijaitsee Riihimäellä, ja se työllistää useita kymmeniä asiantuntijoita.

Tehtävät rahapelialalla

Poliisihallituksen rahapelivalvonnan kolme päämäärää ovat lain mukaan:

1. Oikeusturvan takaaminen rahapelitoimintaan osallistuville pelaajille.
2. Väärinkäytösten ja rikosten estäminen rahapelitoiminnassa.
3. Pelihaittojen ehkäisy ja vähentäminen taloudellisten, sosiaalisten ja terveydellisten vaikutusten näkökulmasta.

Käytännössä tämä toteutuu lupahallinnon, valvontatehtävien, markkinointivalvonnan, rahanpesun torjunnan sekä urheilukilpailujen manipulaation estämisen kautta.

Suomen rahapelijärjestelmän sääntelymalli

Suomen rahapelijärjestelmä on murroksessa. Mantereen Suomessa Veikkaus Oy:llä on 30.6.2027 saakka yksinoikeus kaikkien rahapelien järjestämiseen. Ahvenanmaalla vastaavaa yksinoikeutta käyttää PAF.

Veikkauksen liikevaihto on viime vuosina ollut noin miljardi euroa vuodessa, ja yhtiö tuottaa valtiolle huomattavia veroja sekä tuloutuksia. Vuoden 2027 uudistuksen jälkeen markkina avautuu kilpailulle, mutta tiukasti säädellysti.

Aikataulun avainpäivämäärät

Miksi Suomi sääntelee rahapelaamista poikkeavasti?

Euroopan unionin tuomioistuimen ratkaisukäytännön mukaan jäsenvaltio voi rajoittaa rahapelipalvelujen tarjoamista yleisen edun pakottavista syistä, kuten kuluttajansuojan, petostentorjunnan ja peliriippuvuuden ehkäisyn perusteella. EU-tason vastavuoroista lupien tunnustamista ei rahapelialalla ole, joten yhdessä jäsenmaassa myönnetty lisenssi ei kelpaa Suomessa.

Poliisihallituksen keskeiset toiminnot

1. Lupahallinto

Poliisihallituksen arpajaishallinto vastaa tällä hetkellä rahapelitoimintaa koskevien lupien myöntämisestä. Maaliskuun 2026 alusta lähtien viranomainen ottaa vastaan uuden lain mukaisia toimilupahakemuksia. Lupia on kahdenlaisia:

• Yksinoikeustoimilupa: tietyille pelimuodoille, jotka säilyvät yksinoikeuden piirissä.
• Rahapelitoimilupa: kilpailluille pelimuodoille (esim. nettikasinot, vedonlyönti).

2. Markkinointivalvonta

Markkinointia valvotaan tiukasti. Rahapelien mainonta ei saa kohdistua alaikäisiin tai haavoittuvassa asemassa oleviin henkilöihin, eikä se saa luoda mielikuvaa rahapelaamisesta keinona ratkaista talousongelmia. Poliisihallitus voi antaa kieltoja, varoituksia ja seuraamusmaksuja.

3. IT- ja teknologiavalvonta

Pelijärjestelmien tekniseen valvontaan kuuluvat muun muassa pelien rehellisyyden, pelaajaprofiilien ja maksuliikenteen seurantatyökalut. Lisenssimallin myötä valvonnan teknistä syvyyttä lisätään merkittävästi.

4. Rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunta

Rahapelialalla rahanpesun riski on kansainvälisesti tunnistettu. Poliisihallitus seuraa ilmoitusvelvollisten toimijoiden noudattamista ja tekee yhteistyötä rahanpesun selvittelykeskuksen kanssa.

5. Urheilukilpailujen manipulaation estäminen

Poliisihallitus osallistuu kansainväliseen verkostoon, joka torjuu vedonlyöntiin kytkeytyvää urheilun manipulaatiota.

6. Maksuliikenteen estäminen

Viranomainen voi määrätä maksunvälittäjiä estämään maksuja luvattomille operaattoreille.

Laiton rahapelitoiminta ja markkinavalvonta

Yksi Poliisihallituksen tärkeimmistä tehtävistä on luvattoman pelitarjonnan torjunta. Mantereen Suomessa on tällä hetkellä laitonta järjestää rahapelejä ilman Veikkaus Oy:n yksinoikeutta. Ulkomaiset operaattorit, jotka markkinoivat aktiivisesti Suomeen, ovat valvonnan jatkuvassa kohteena.

Toimenpiteet, joita Poliisihallitus voi käyttää, sisältävät muun muassa:

• Markkinointikiellot ulkomaisille rahapelioperaattoreille.
• Uhkasakot kieltojen tehosteena.
• Maksuliikenteen estotoimet maksupalveluntarjoajien kautta.
• Yhteistyö poliisin esitutkintaviranomaisten kanssa vakavammissa tapauksissa.

Uuden rahapelilain myötä luvattomaan toimintaan kohdistuvia keinoja laajennetaan. Lainsäädäntö antaa viranomaiselle mahdollisuuden määrätä hallinnollisia seuraamusmaksuja, joiden suuruus voi olla huomattava.

Pelaajien turvaa edistää sekä viranomaisten valvonta että pelaajan oma tietoisuus. Käyttäjien on hyvä tarkistaa pelipalvelun laillisuus ennen pelaamista, ja apua sekä neuvoja löytyy esimerkiksi peliongelmiin keskittyneen Peluurin tuesta, joka tarjoaa luottamuksellista apua ympäri vuorokauden.

Pelaamisen estäminen ja pelirajoitukset

Suomessa ei toistaiseksi ole ollut Tanskan ROFUS-järjestelmän tai Iso-Britannian GAMSTOP-palvelun kaltaista keskitettyä valtakunnallista pelikieltojärjestelmää. Tämä muuttuu vuonna 2027.

Keskitetty pelikielto 1.7.2027 alkaen

Uusi rahapelilaki tuo mukanaan keskitetyn rahapelaamisen eston. Pelaaja voi yhdellä ilmoituksella estää itseltään kaikki luvanvaraiset rahapelipalvelut.

Palvelun keskeiset ominaisuudet:

• Käyttö edellyttää vahvaa tunnistautumista (esim. pankkitunnukset).
• Esto voidaan asettaa toistaiseksi (minimissään 12 kuukautta) tai määräajaksi.
• Osittaisia kieltoja ei voi asettaa palvelun kautta — esimerkiksi yksittäisen pelityypin estäminen tulee tehdä suoraan peliyhtiölle.

Nykyiset (siirtymäkauden) keinot

Yhteistyö ja kansainvälinen verkostoituminen

Poliisihallitus tekee aktiivista yhteistyötä sekä kotimaisten viranomaisten että kansainvälisten verkostojen kanssa. Keskeisiä kumppaneita ovat muun muassa:

• Sisäministeriö: vastaa rahapelipolitiikan strategisesta linjauksesta.
• Sosiaali- ja terveysministeriö (STM) ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL): tutkivat ja ehkäisevät peliongelmia.
• Tulli, Verohallinto, Kilpailu- ja kuluttajavirasto: tukevat valvontayhteistyötä.

Kansainväliset verkostot

• GREF (Gaming Regulators European Forum) – eurooppalaisten rahapeliviranomaisten foorumi.
• IAGR (International Association of Gaming Regulators) – maailmanlaajuinen rahapeliviranomaisten järjestö.
• EASG (European Association for the Study of Gambling) – tutkimusyhteistyö.
• Pohjoismainen yhteistyö – tilastointi, raportointi ja parhaiden käytäntöjen jakaminen.

Kuluttajavalitukset ja ilmoittaminen

Kansalaisten on mahdollista olla yhteydessä Poliisihallitukseen rahapeliasioissa monella tavalla:

• Ilmoitus luvattomasta rahapelitoiminnasta: arpajaishallinnon sähköpostiin tai sähköisten lomakkeiden kautta.
• Markkinointivalvontaa koskeva vihje: esim. sosiaalisessa mediassa havaitusta laittomasta mainonnasta.
• Ratkaisusuosituspyyntö: koskien Veikkaus Oy:n ennen 1.7.2027 järjestämiä rahapelejä.

Vuoden 2027 jälkeen

Uudessa järjestelmässä Kuluttajariitalautakunta käsittelee yksittäisten pelaajien ja peliyhtiöiden välisiä riitoja antamalla ratkaisusuosituksia. Valvova viranomainen (Luova) ei ota kantaa yksittäisiin pelaajariitoihin, vaan keskittyy markkinoiden valvontaan.

Valitusprosessin vaiheet

1. Yhteys peliyhtiöön: ensisijaisesti aina suoraan operaattorin asiakaspalveluun.
2. Tarvittaessa muodollinen valitus: kirjallisesti yhtiölle.
3. Ratkaisusuosituksen pyytäminen: Poliisihallitukselta (vanha järjestelmä) tai Kuluttajariitalautakunnalta (uusi järjestelmä).
4. Lainvalvontailmoitus: jos epäilet rikosta, ota yhteyttä poliisiin.

Poliisihallitus: yhteystiedot ja viestintä

Alla on koottu poliisihallitus yhteystiedot rahapeliasioita varten. Virallisen viestinnän kanavia kannattaa hyödyntää aina ensisijaisesti, sillä niiden tiedot ovat ajantasaisia.

Poliisihallitus viestintä somessa

Poliisihallituksen viestintä toimii useissa kanavissa, joista löytyy tietoa myös rahapelivalvontaa koskien:

• X (Twitter): @Poliisihallitus
• Facebook: facebook.com/Poliisi
• LinkedIn: linkedin.com/company/poliisihallitus
• YouTube: Poliisi-kanava

Kenelle Poliisihallituksen palvelut on suunnattu?

Poliisihallituksen rahapelivalvonnan hyödynsaajia ovat hyvin erilaiset ryhmät:

• Pelaajat, jotka haluavat varmistua palvelun laillisuudesta.
• Peliongelmista kärsivät ja heidän läheisensä, jotka tarvitsevat tietoa estotyökaluista.
• Operaattorit ja peliyhtiöt, jotka hakevat lupia tai noudattavat valvontaohjeita.
• Toimittajat ja tutkijat, jotka tutkivat rahapelialan ilmiöitä.
• Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaiset, jotka kohtaavat työssään peliongelmia.
• Markkinointi- ja media-alan toimijat, joiden tulee tuntea mainontaa koskevat rajoitukset.

Palvelut ovat lähtökohtaisesti kaikkien Suomessa asuvien käytettävissä. Pelaajan tulee olla vähintään 18 vuotta täyttänyt voidakseen osallistua rahapeleihin.

Yhteenveto

Poliisihallitus on tällä hetkellä Suomen rahapelivalvonnan kulmakivi. Se vastaa lupien myöntämisestä, markkinoiden valvonnasta, kuluttajien suojelusta ja kansainvälisestä yhteistyöstä. Vuoden 2027 historiallisen uudistuksen jälkeen valvontatehtävät siirtyvät Lupa- ja valvontavirastolle, mutta siirtymäkauden ajan POHA jatkaa keskeisessä roolissa.

Vastuullinen pelaaminen alkaa tiedon hakemisesta ja omien rajojen tunnistamisesta. Jos koet rahapelaamisen tuottavan huolta, älä epäröi pyytää apua. Käytä viranomaisten tarjoamia työkaluja, hyödynnä keskitettyä pelikieltoa heinäkuusta 2027 alkaen, ja muista että pelaaminen on viihdettä eikä keino ratkaista taloudellisia ongelmia.

Pelialan viihdepuolen seuraajille esimerkiksi suurten voittojen ja jackpot-hetkien tallenteita esittelevä Jackpot Sounds -sivusto tarjoaa näkökulman pelitarjonnan jännittävimpiin hetkiin — samalla kun vastuullisen pelaamisen periaatteet pysyvät keskiössä.

Usein kysytyt kysymykset (FAQ)

Mikä on Poliisihallituksen rooli rahapelialalla 30.6.2027 saakka?

Poliisihallitus on toimivaltainen rahapelitoiminnan valvontaviranomainen, joka myöntää luvat, valvoo markkinointia ja torjuu laitonta toimintaa. Tehtävät siirtyvät 1.7.2027 Lupa- ja valvontavirastolle.

Milloin voin hakea uutta rahapelitoimilupaa?

Toimilupahakemuksia voi jättää 1.3.2026 alkaen. Myönnetyt luvat tulevat voimaan aikaisintaan 1.7.2027.

Voinko estää itseäni pelaamasta kaikilla luvanvaraisilla sivustoilla?

Kyllä, mutta vasta 1.7.2027 alkaen, jolloin keskitetty pelikielto avautuu. Sitä ennen voit asettaa pelirajat ja pelikieltoja yksittäisille operaattoreille, esimerkiksi Veikkaukselle.

Mihin ilmoitan epäilystä laittomasta rahapelitoiminnasta?

Ilmoituksen voi tehdä Poliisihallituksen arpajaishallintoon sähköpostitse osoitteeseen [email protected] tai sähköisten lomakkeiden kautta osoitteessa poliisi.fi.

Mistä saan apua peliongelmaan?

Apua tarjoaa muun muassa Peluuri, joka päivystää maksuttomalla puhelinpalvelulla, sekä THL:n ja STM:n tukemat hoitopalvelut. Lisätietoja löytyy myös vastuullisen pelaamisen verkostojen verkkosivuilta.

Mitä eroa on yksinoikeustoimiluvalla ja rahapelitoimiluvalla?

Yksinoikeustoimilupa koskee tiettyjä pelimuotoja, jotka pysyvät yksinoikeuden alaisina (esim. raha-arpajaiset). Rahapelitoimilupa on kilpailulle avautuvien pelimuotojen, kuten nettikasinopelien ja vedonlyönnin, valvontalupa.

Käykö EU:n toisen jäsenmaan lisenssi Suomessa?

Ei. Euroopan unionin tuomioistuimen mukaan rahapelialalla ei sovelleta vastavuoroista lupien tunnustamista. Operaattorin on hankittava lupa jokaisessa maassa erikseen.

Voiko Poliisihallitus ratkaista yksittäisen kiistan minun ja peliyhtiön välillä?

Vain rajoitetusti. Veikkauksen ennen 1.7.2027 järjestämien pelien osalta voi pyytää ratkaisusuositusta Poliisihallitukselta. Uudessa järjestelmässä kuluttajariita-asioissa toimivaltainen on Kuluttajariitalautakunta.